今年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八大五中、六中全会精神和习总书记重要讲话精神为指引。以加快农村经济发展为重点，突出抓好减负惠农政策落实、农村土地登记颁证确权、农村集体“三资”管理和农民合作社指导等工作，积极探索工作新思路，不断改进工作方法，着力打造工作亮点，开创工作新局面，取得很好的效果。

一、2016年工作回顾

我们的主要做法是：突出部门职责，全面统筹推进各项工作。

按照各级要求，深入基层，聚焦民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。

一是确保减负惠农政策全面落实。今年以来，我局严格按照省、岳阳市的要求，切实履行牵头部门责任,制订了《2016年临湘市落实减负惠农工作实施方案》和《2016年临湘市落实减负惠农政策工作考核细则》及《“雁过拔毛”式腐败问题专项整治实施方案》，并签订了各涉农部门和镇办事处落实减负惠农工作责任状。始终坚持做到工作力度不减、标准不降、责任不推、查处不软。不间断的重点整治了农民建房、农村义务教育、惠农补贴发放等方面损害农民利益的问题。全年共收到涉负信访28起，通过调查发现：桃林镇交管站，忠防镇丘坪村，白羊田镇东风村、桃林镇月山村等单位或个人克扣、截留惠农补贴，公益林补助款，挪用村民畅通公路补助款和虚报支出，用假项目工程虚报工程合同套取现金冲抵送情开支等问题进行了立案查处，共清退违纪违规资金35.6万元，收缴违规资金12.5万元，提出单位整改建议意见16起。通过大力宣传政策、全面落实责任、加强监督检查、积极整治整改、严肃责任追究等一系列措施，确保了惠农政策的有效落实。

二是稳步推进农村土地承包经营权确权。开年以来，我们将农村土地承包经营权确权登记颁证工作，摆在所有工作的重中之重。5月6日，市政府常务会议就我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了专门部署，成立了机构、出台了工作方案、落实了经费。7月份完成了招投标工作。9月21日全市土地确权动员大会以后，该项工作迅速全面铺开，目前，已基本完成3000多个组，8万多农户的户籍、地块信息资料摸底调查。现阶段，四家技术公司已全部进场开展实地指界勘察，确权工作严格按照市委政府制定的时间表在规范有序稳步推进。同时，不断加大农村土地纠纷信访调处力度。今年接待农村土地承包纠纷信访117起，全部得到成功调处，没有一起给市委政府添难，没有一起越级上访。

三是指导新型农业经营主体持续健康发展。乡镇合并以后，全面成立了市（镇）农村土地流转服务中心，规范了合同签订与鉴证，今年共引导农民流转土地15.8万亩，创建了多个规模经营的土地流转示范点。指导新注册成立农民合作社63家，目前，全市农民合作社总量达到了337家。按照省委、省政府的要求，扎实做好我市新型农业经营主体示范标杆建设，创建1家省级示范社，2家岳阳市级示范社，33家示范家庭农场。新型农业主体的快速发展，促进了农民增收、农业增效，为解决农村土地抛荒，农业产业化、规模化、集约化经营奠定了基础。

四是提升农村集体“三资”管理水平。村级合并工作启动以后，我们精心部署合并后的三资管理工作。截止3月底，全市310个村和居委会，全部完成了清产核资工作。从5月份开始到10月，我们专门组织技术力量，对全市村级财务网络进行升级改造，目前，顺利完成合并后114个建制村的财务帐套合并工作，三资管理网络运行正常。同时，对加快农村集体经济发展做了一系列卓有成效的工作。一是摸清了底子，建立了村级集体经济台账。二是制订了《临湘市2016年度发展集体经济工作计划》文件，用来指导发展村级集体经济。三是认真组织项目村申报工作。我局认真开展了调查，充分征求各镇、办事处党委、政府意见后，上报了坦渡镇勇敢村等6个村级集体经济发展项目奖励村，坦渡镇勇敢村等5个村已纳入今年省财政项目奖励村，长安街道办事处板桥村等6个村，已纳入岳阳市2016年度村级集体经济发展有潜力村及主打项目村。另外，结合“雁过拔毛”式反腐败工作，我们精心部署，查办了一系列村干部违纪违规案件，共受理村级财务信访案件5起，协助市纪委处理信访案件3起，4名村支部书记受到党内严重警告处分，并有2人被免去支部书记职务。通过审计监督，涉及资金近200万元，追缴违规资金10.6万元。

五是其他工作齐头并进。今年来，我局在综治民调、文明创建、计划生育、工青妇等工作中，牢固树立创先争优的指导思想，积极发挥自身职能，狠抓各项工作任务的落实，取得较好的效果，为推动我市农村经济快速发展和农村社会的稳定发挥了一定作用。

2016年，通过我们自身的努力，虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：工作作风有待进一步加强，体制机制有待进一步理顺，部门协作有待进一步强化，队伍素质和人员结构有待进一步提高和改善等等。

二、2017年工作设想

我们的工作思路是：维护农民权益，确保农村稳定；发展农村经济，增加农民收入。

一是进一步加强新型农业主体的业务指导

1、举办一期农民合作社与家庭农场政策法规培训班；

2、指导新增农民合作社60家，家庭农场30家以上，并指导规范发展；

3、扎实做好省、岳阳市以及我市农民合作社示范项目建设，争取年内创建国家示范社1家，省级示范社1家，岳阳市级示范社2家以上。

二是进一步加强农村土地承包管理

1、全面完成我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作；

2、引导全市农村土地流转面积达到20万亩，打造10个1000亩以上的农村土地流转示范点；

3、确保农村土地承包经营权纠纷调处率达到100%。

三是进一步优化农村集体“三资”管理

1、全面落实《临湘市农村集体经济组织资金、资产、资源管理暂行办法》（临政发【2013】16号）和《临湘市违反农村集体资金、资产、资源管理规定责任追究办法》（临纪发【2013】63号）等文件精神。

2、落实有关资产清查、资产台账、资源登记簿、资产和资源招标投标、资产处置以及经济合同管理等方面的规章制度，指导镇村搞好三资平台建设，实现资产、资源平台交易、阳光操作；

3、贯彻执行好《农村集体经济组织审计规定》，搞好合并村的清产核资，财务审计工作。

四是进一步落实惠农减负政策

1、切实维护好农民权益，加大对惠农补贴发放的监督力度；

2、全面规范农村“一事一议”筹资筹劳和财政奖补，按照“先议事后审批、先审批后实施、先验收后奖补”的基本要求，规范一事一议项目操作。确保“一事一议”资金按时足额发放到位，做到专款专用；

3、建立健全农民负担信访受理、督办、处理和反馈制度，并配合市纪委抓好涉及农民负担的案件查处。